八路军在延安设立后方留守处（后改称后方留守兵团，直属中共中央军委），萧劲光任主任。各师留守部队统一编为警备第1～第8团，担负保卫陕甘宁边区的任务。9月11日，国民政府军事委员会按新的全国统一的战斗序列，将八路军改称第18集团军，总指挥部改称总司令部（简称总部），正副总指挥改称正副总司令。根据国共双方达成的协议，八路军分别在西安、太原、兰州、上海、南京、武汉、重庆等地设立了办事处或通讯处。

红军主力改编为八路军后，8月29日，成立中共中央军委前方分会（后称华北军分会），朱德任书记，彭德怀任副书记。在军委前方分会领导下，各师成立军政委员会。10月22日，中共中央、中央军委决定恢复因受国民党干涉而取消了的政治委员制度和师、旅政治部及团政治处的名称。后任命聂荣臻为第115师政治委员，关向应为第120师政治委员，张浩（后邓小平）为第129师政治委员。同时，纠正了改编后出现的一些人不愿严格接受共产党的领导、发展个人英雄主义和忽视政治思想工作等新军阀主义倾向。强调继续发扬红军的光荣传统和保持人民军队的本色，实行“官兵一致、军民一致、瓦解敌军”的政治工作三大原则。从而，在组织上和政治思想上有效地保证了共产党对八路军的绝对领导。在实行抗日民族统一战线的复杂环境中，坚持了独立自主的原则，保持了红军的光荣传统和人民军队本色。

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